汕頭華僑試驗區助力“工業立市、產業強市”

　　華僑試驗區助力“工業立市、產業強市”

　　引進新產業 打造新高地

　　南方日報記者 楊立軒

　　如何用好、用活有限的土地資源，對于汕頭能否真正實現“工業立市、產業強市”尤為關鍵。

　　在這一背景下，汕頭華僑經濟文化合作試驗區(下稱“華僑試驗區”)作為全國唯一以“華僑”和“文化”為核心概念的國家級發展戰略平臺，被賦予了新使命——打造“工業立市、產業強市”新高地。

　　土地該如何盤活，高地該如何建設？對此，華僑試驗區大膽革新，探索試驗，推出汕頭市首宗新型產業用地(M0)。近日，這宗土地被立訊控股(廣東)有限公司競得。

　　首宗新型產業用地出讓

　　新型產業用地(M0)是指融合研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產、生產性咨詢服務等創新型產業功能以及相關生產服務、行政辦公及生活服務配套設施的用地。

　　相比起傳統工業用地，新型產業用地(M0)土地的容積率提高，有利于解決土地緊張與產業保障的矛盾。而新型產業用地(M0)作為一種招商載體，最大的目的是滿足產業發展需要，促進產業結構調整。

　　汕頭首宗新型產業用地(M0)位于東海岸新城新溪片區B組團內，地塊實用地面積240.877畝，容積率不超過3.5，建筑限高180米，土地出讓年限50年。

　　據了解，競得該地塊的立訊控股(廣東)有限公司，計劃投資50億元建設全球電子信息產業中心。該項目將分為產業用地和研發用地兩大部分，總建筑面積超50萬平方米，投資方向以新一代信息技術產業集群為主，產品主要應用于5G通信、遠程醫療、智能安防、智能制造、智能家居、無人駕駛等領域。

　　值得關注的是，該項目的落地，創下華僑試驗區審批的最快速度。

　　為了加快項目落地，華僑試驗區專門成立服務專班赴外地，協助立訊控股(廣東)有限公司辦理相關手續。競地當天，開通綠色通道為該企業辦理完成《土地成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂工作，辦妥《投資項目備案證》和《國有建設用地規劃許可證》。

　　同時，協助完成項目基坑支護和土方開挖工程質量安全監督登記，核發該項目《施工許可證》，實現“拿地即開工”的高效服務模式。

　　據了解，汕頭當前提出，要在土地增量和存量兩方面同時用力，推動產業提質升級，特別是強化工業用地保障，科學劃定工業用地紅線，嚴控工業用地開發房地產，大力推進“工改工”，確保工業用地規模，為“工業立市、產業強市”提供充足的土地空間。

　　率先明確準入資格認定

　　華僑試驗區成功出讓的新型產業用地，是汕頭在盤活土地資源方面的一次創新探索。那么，新型產業用地該如何用好、用活？

　　對此，華僑試驗區在產業用地供給方面先行先試，率先出臺《新型產業用地(M0)項目產業準入資格認定細則 (試行)》，從申報主體準入、產業類型準入及投入產出準入三個方面，明確了新型產業用地項目的準入資格條件。

　　值得一提的是，汕頭市自然資源局也連同汕頭市發展改革局、汕頭市工業和信息化局聯合印發了《汕頭市新型產業用地(M0)管理暫行辦法》。隨后，《汕頭市新型產業用地(M0)項目產業準入標準指引(試行)》及《汕頭市新型產業目錄(2021年本)》印發，進一步深化落實新型產業用地管理暫行辦法，規范新型產業用地項目的產業準入認定和實施管理。

　　據了解，相關文件圍繞汕頭打造智能裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等四大新興產業發展戰略，著重引入前沿、高端、大型企業落戶汕頭、扎根汕頭、建設汕頭，重點培育先進制造、高端研發產業集群。

　　同時，明確兼顧支持本地工業企業改造現有工業用地，進一步提高工業用地利用率，緩解汕頭工業用地緊缺現狀，鼓勵支持企業做大做強，優化汕頭營商環境。

　　汕頭還將現代產業用地管理立法納入2021年度立法計劃。近日，《汕頭經濟特區現代產業用地管理條例(草案)》公布，其中現有用地分類就增設了“新型產業用地”類型。

　　“土地等項目”打造新高地

　　走進汕頭東海岸新城新溪片區，汕頭市首宗新型產業用地(M0)已成功出讓。在不遠處的深汕協同創新科技園，也如火如荼建設。目前，總投資15億元的深圳市汕頭商會科技園、深汕數字科創產業園已入駐其中。

　　不同于過去“項目等土地”，如今探索“土地等項目”模式，正是華僑試驗區落實“工業立市、產業強市”部署的行動轉變。

　　實際上，華僑試驗區直管區并沒有工業廠房用地，該如何破題？

　　“發展現代服務業和高新電子產業�！比A僑試驗區黨工委書記、管委會主任劉俊毅認為，這是華僑試驗區構建現代產業體系的核心方向。

　　劉俊毅說，與傳統產業產值不高、技術含量低、發展空間受限、缺乏競爭力不同，高度信息化的產業是如今的工業發展趨勢。這些產業對環境污染小、占用空間小、發展潛力大，是華僑試驗區打造“工業立市、產業強市”新高地的出發點。

　　不久前，汕頭區域性國際通信業務出入口局在華僑試驗區揭牌，更為汕頭發展跨境金融、跨境電商和工業互聯網及人工智能、云計算等新一代信息技術和戰略性新興產業提供重要的支持和服務。未來，在華僑試驗區的企業可借此直接連通海外，既確保網絡信息安全，又能享受最快的通信速度。

　　據了解，近年來華僑試驗區圍繞人工智能、供應鏈金融、數字科技、遠程醫療等新興業態集中發力，持續引進了一批科技含量高、投資規模大的產業項目，加快構建現代服務業新體系。

　　數據顯示，2021年上半年，華僑試驗區直管區完成地區生產總值16.75億元，同比增長32.9%。直管區在建項目54個，年度投資計劃220億元。截至8月底，直管區存量登記注冊企業1031家，同比增長46.24%，總注冊資本433.03億元。